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《江苏乡村振兴规划(2018-2022)》(29)

时间:2019-05-19 19:00来源:网络整理 作者:采集侠 点击:

  以乡情乡愁为纽带,引导鼓励企业家、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、技能人才等,到乡村投资兴业、行医办学、提供志愿服务,参与乡村振兴。进一步完善体制机制、搭设载体平台、构建回归渠道,优化优秀基层干部、乡村教师、退伍军人、文化能人、返乡创业人士等新乡贤助力乡村建设发展的环境氛围。鼓励符合条件的公职人员回乡到村任职,探索实行新乡贤挂职村官和乡镇长助理等制度,鼓励支持新乡贤参与农村基层组织建设。建立健全激励机制,综合运用财政、税收、信贷、保险等政策,吸引一批外出务工人员返乡创业,引进一批大中专毕业生到农业领域就业创业,引导工商资本积极投入乡村振兴事业。因地制宜实施三支一扶、高校毕业生基层成长、大学生暑期三下乡等计划,开展乡村振兴巾帼行动、大学生返乡创业青苗计划”“双创大赛等各类活动。开展助推乡村振兴专家服务基层系列活动,全面建立城市医生、教师、科技、文化人员等定期服务乡村机制。

  专栏15 实施乡村振兴人才支撑计划

 

  1新型职业农民培育工程。加强农校系统管理人员培训,争取3年内建成1000个县域新型职业农民培育实训基地,组建省、市、县三级万人师资库。开展乡土人才示范培训,以农民夜校平台为依托,对农村实用人才进行订单式培训。健全完善农民工职业培训制度,加强新生代农民职业教育。依托各地农业广播电视学校等涉农职业学校,就近就地开展中等农业职业教育。依托县级农广校(农民科技教育培训中心),开展农民中等学历教育。实施农民工等人员返乡创业5年行动计划。加强涉农专业全日制学历教育,对涉农专业大中专学生开展新型职业农民创新创业培训,鼓励委托定向培养爱农、懂农、务农的农业后继者。实施筑巢引凤计划,出台人才引进特殊补贴、创业支持等支持政策。

  2乡土人才三带行动计划。支持带领技艺传承,搭建名师带徒平台。引导返乡下乡在乡人员结合自身优势和特长,投身传统技艺技能学习。支持带强产业发展,推进乡土人才创新创造成果与市场对接,用好江苏产品万里行、江苏工艺美术精品博览会等平台,省级每2年举办一次江苏乡土人才三带成果展示会。实施乡土人才+互联网行动。支持乡土人才牵头成立各种形式的专业合作社、联合会,培育相关市场经纪人。

  3乡村振兴巾帼行动。实施巾帼提素增能、巧手创富、美丽家园建设、乡风文明促进、民主参与提升、扶贫助困关爱行动。培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业女农民;培树各级各类巾帼创业就业示范基地,继续放大巾帼手工产业展洽中心作用;支持村级成立巾帼美丽家园建设理事会,指导组织全村妇女参与巾帼美丽家园建设;建立一批三八红旗手(集体)工作室,以家风文明促进乡风文明;通过召开妇女议事会等形式,激发广大农村妇女参与农村事务民主决策;继续以就业培训、项目带动、结对帮扶等工作,不断扩大巾帼脱贫行动成果。

 
第三十一章 深化农村土地制度改革

  推进农村土地利用制度改革,盘活存量,用好流量,辅以增量,激活农村土地资源资产,为乡村振兴战略提供基础制度保障。

第一节 统筹农村土地制度改革

  认真总结常州市武进区土地制度改革经验,稳步有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点工作,探索农村土地制度改革三项试点之间的制度衔接、政策共振和效益互补,加快形成具有江苏特点的农村土地制度改革成果,条件成熟后逐步扩大适用范围。按照国家统一部署,探索具体用地项目公共利益认定机制,进一步完善征地民主协商程序,合理确定征地补偿标准,建立关系到被征地农民长远生计的多元保障机制,探索有效的征地补偿安置争议解决机制。以建立同地同权同价的入市制度为目标,明确入市范围和途径,完善集体经营性建设用地产权制度,建立健全集体经营性建设用地市场交易规则和增值收益分配机制。以建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地管理制度为目标,积极探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置实现形式。改革完善宅基地权益保障和取得方式,完善新增宅基地申请政策,鼓励有条件地区探索多元保障手段,实现农村居民户有所居,维护农民宅基地权益。

第二节 完善农村新增用地保障机制

  乡镇土地利用总体规划可以预留一定比例的规划建设用地指标,用于农业农村发展。根据规划确定的用地结构和布局,年度土地利用计划分配中可安排一定比例新增建设用地指标,专项用于支持农业农村发展。农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地,以及农业规模经营所需兴建的配套设施,可以在不占用永久基本农田的前提下,纳入设施农用地管理,实行县级备案。鼓励农业生产与村庄建设、乡村绿化等用地复合利用,拓展土地使用功能,节约集约利用土地。

第三节 盘活农村存量建设用地
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