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《江苏乡村振兴规划(2018-2022)》

时间:2019-05-19 19:00来源:网络整理 作者:采集侠 点击:

  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征作出的重大决策部署,是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重大历史任务,是广大农民的殷切期盼,是新时代三农工作的新旗帜和总抓手。为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,根据国家《乡村振兴战略规划(20182022年)》和《中共江苏省委江苏省人民政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》(苏发〔20181号)、《江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案(20182022)》(苏办发〔201817号),编制《江苏省乡村振兴战略实施规划(20182022年)》。

  本规划按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划,明确目标任务,细化工作重点,部署重大工程,强化政策保障,引领乡村振兴战略在江苏全面实施。

  规划期为20182022年,展望到2050年。

  本规划是指导全省未来一个时期实施乡村振兴战略的纲领性文件,也是编制区域和部门相关规划的依据。

第一篇 规划背景

  实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,需要做好系统设计,突出工作重点,完善制度保障,必须坚持规划先行,确保各项目标和任务的落实。《江苏省乡村振兴战略实施规划(20182022年)》,遵循中央战略部署和国家顶层设计,坚持以江苏省委十三届三次全会提出的“高质量发展”为目标,贯彻省委、省政府关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见江苏省乡村振兴十项重点工程实施方案,汇聚省内各部门各地区发展要求和集体智慧,体现江苏省情,尊重地域特色,注重把握各地差异和特点,推动全省乡村振兴健康有序进行。

第一章 重大意义

  实施乡村振兴战略是党中央遵循现代化发展规律作出的重大战略部署。从人类文明史来看,乡村衰落是一个世界性问题,是工业化和城镇化进程伴生的社会现象。20世纪90年代以来,我国农村也经历了剧烈变化,农村青壮年劳动力大量向城市转移,空巢村、留守村大量出现。党中央把乡村振兴战略列为国家战略,把乡村发展作为国家发展的核心和关键问题,纳入全局性、长远性、前瞻性的国家总布局,是要从根本上解决城乡差别过大和乡村发展不平衡、不充分的问题。城镇化是国家实现现代化的必由之路和强大动力,这是已被各国实践证明了的发展规律。提出振兴乡村,绝不是不要城镇化,更不是要把城乡发展对立起来,而是要从我国的实际出发,科学引领我国现代化进程中的城乡格局调整及优化。我们实施乡村振兴战略,就是要在中国特色社会主义制度下,发挥各地的积极性创造性,努力实现乡村优化发展、持续发展,走出一条具有中国特色江苏特点的乡村振兴新路,为全国作出示范引领。

  实施乡村振兴战略是建设“强富美高”新江苏的重要战略任务。遵照习近平总书记对江苏的殷切期望,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛、最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。振兴乡村,就是要补齐乡村在全面小康社会建设中的短板,缩小城乡差别,使乡村成为区域现代化发展的活力之源。实施乡村振兴战略,有利于构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现农村一二三产业深度融合发展,为江苏建设现代化经济体系奠定坚实的基础;有利于不断拓宽农民增收渠道,全面改善农村生产生活条件,让江苏广大农民走上共同富裕的道路;有利于加快推行乡村绿色发展方式,加强农村人居环境整治,构建人与自然和谐共生的江苏乡村生态建设新格局;有利于深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德风尚,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,在新时代焕发出江苏乡风文明的新气象。

  实施乡村振兴战略是顺应江苏广大农民对美好生活新期待的迫切需要。随着城镇化的推进,农村人口必然逐步减少,有些村庄也会因各种原因而逐步消失,但这是一个渐进的历史过程,即使到2025年左右全省城镇化水平超过75%,江苏还会有两千万左右的人口生活在农村,乡村这种具有自然、社会、经济特征,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体,仍将是与城镇长期共生共存的人类重要活动空间。经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对城镇化发展也会有重要的影响。经济增速趋缓,产业结构升级,对劳动力的需求会出现新的变化,农村劳动力转移就业的增速也会出现变化。我们还要看到,随着城乡居民收入的增长和消费能力的提升,必然会产生出大量新的消费需求,这就为农村创造新的供给提供了机遇。近年农民工返乡创业,农村发展新产业、新业态,一二三产业融合发展,就是农民、农业、农村在适应新形势,这也说明乡村振兴有其内在的客观要求。实施乡村振兴战略,有利于破解城乡与区域之间发展不平衡不充分问题、为解决新时代我国社会主要矛盾提供现实路径,有利于通过政策创新补齐经济薄弱地区发展短板有效改善当地农村发展基础和农民居住条件,有利于调动和发挥农民的积极性主动性创造性、建设繁荣富裕文明善治美丽新农村,在望得见山、看得见水、记得住乡愁的宜居乡村和幸福家园,享受物质文明、精神文明和生态文明的丰硕成果。

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